——忻府區(qū)秀容街道辦事處探索基層社區(qū)治理新模式紀(jì)事
本報(bào)記者 王國(guó)梁
站在改革開放、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點(diǎn)，忻府區(qū)秀容街道辦事處黨工委確立“答好‘古城活化改造’新考卷”“建設(shè)首善忻府窗囗”的發(fā)展目標(biāo)，以黨建為引領(lǐng)，強(qiáng)化社區(qū)大黨委建設(shè)，走共建共享共治之路，積極探索創(chuàng)新社區(qū)治理新模式，激活了古城這個(gè)忻府區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化核心區(qū)的新發(fā)展活力。
社區(qū)，是社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)、基本單元，也是實(shí)現(xiàn)群眾獲得感、幸福感、滿意度的重要突破口。近年來(lái)，秀容街道辦事處所轄的東大街、怡居苑、勝利（與東街村居合一）、古鐘、小南區(qū)、西街、南關(guān)、試驗(yàn)場(chǎng)8個(gè)社區(qū)在社會(huì)治理中，全面提升社區(qū)治理規(guī)范化、人性化、精細(xì)化水平和創(chuàng)建力度，初步構(gòu)建起共建共享共治的社會(huì)治理新格局。
特別是在這種模式下，東大街社區(qū)服務(wù)、保障“忻州古城——東大街（小吃+古玩一條街）”品牌創(chuàng)建；怡居苑社區(qū)悉心服務(wù)移民搬遷戶安居樂(lè)業(yè)，共同構(gòu)建和諧社區(qū)；勝利社區(qū)（與東街村居合一）注重細(xì)節(jié)，春風(fēng)化雨，擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成古城活化改造一期、二期2100余戶的征遷任務(wù)，打造“東街速度”“東街效率”，共克時(shí)艱，不辱使命，助力社區(qū)治理，當(dāng)好了古城改造的“排頭兵”。
實(shí)踐表明，忻州古城活化改造和首善忻府窗口建設(shè)為秀容辦黨工委創(chuàng)新社區(qū)治理提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)和廣闊的空間。
東大街社區(qū)：強(qiáng)化服務(wù)，商居聯(lián)動(dòng)，共同創(chuàng)建“忻州古城——東大街（小吃+古玩一條街）”品牌
隨著古城活化改造暨諸多文旅項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)步伐的不斷加快，特別是7月1日忻州古城東大街（西段）正式投入運(yùn)營(yíng)，在這條300米的“小吃一條街”，有60余家餐飲商家，2200余戶居民。很多市民不知道，東大街不光美食多，而且餐飲商家和社區(qū)居民充分展示出共榮共建、融洽和諧的新風(fēng)貌。
面對(duì)日益興旺和越來(lái)越多的美食商家聚集到東大街（西段）的新情況，游客不斷、人聲鼎沸、車來(lái)車往、深夜?fàn)I業(yè)成為古城之游的新常態(tài)。隨之而來(lái)的安全、擁堵、噪音、廢棄雜物等問(wèn)題，也引發(fā)了一些社區(qū)居民的抱怨和投訴。
如何把東大街“小吃一條街”，打造成忻州古城改造的一大品牌，是擺在秀容街道辦事處、村居委會(huì)面前的一道新考題。答案在哪里，從實(shí)踐中來(lái)。為此，秀容街道辦事處黨工委、東大街社區(qū)黨委立足服務(wù)，主動(dòng)作為，積極擔(dān)當(dāng)，探索與山西秀容古城袁家村策劃運(yùn)營(yíng)管理有限公司實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，推行創(chuàng)建“東大街”品牌的商居學(xué)共建共享與共治。
“古城小吃街”的品牌要捍衛(wèi)，住戶的環(huán)境也不能松手。從化解矛盾入手，社區(qū)工作人員多次組織“商居學(xué)”溝通磋商并進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，成為“關(guān)鍵之招”。通過(guò)舉辦“商居學(xué)”文明公益活動(dòng)，東大街社區(qū)及時(shí)組建了“小吃街——商居自治聯(lián)盟”，初步組建起由餐飲商家志愿者8名、家長(zhǎng)志愿者4名以及教學(xué)志愿者4名組成的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，通過(guò)向商家和居民發(fā)放問(wèn)卷的形式了解各自的需求，根據(jù)反饋結(jié)果協(xié)商形成公約。商居自治聯(lián)盟成為小吃一條街有特色和影響力的自治組織。
杜媛媛是東大街小吃一條街的餐飲店經(jīng)營(yíng)者。通過(guò)商居學(xué)公益活動(dòng)，準(zhǔn)確地理解了居民的需求。她說(shuō)，在社區(qū)的幫扶下，各商家都加強(qiáng)了“自治”，通過(guò)加裝環(huán)保廚具裝置解決油煙問(wèn)題，配合居民作息解決噪音問(wèn)題。
同樣發(fā)生改變的，還有東大街社區(qū)的居民，張奇就是其中一位。隨著聯(lián)盟的成立，他的態(tài)度也發(fā)生了改變。早前他和不少居民一樣，只會(huì)抱怨投訴，認(rèn)為社區(qū)的治理與自己無(wú)關(guān)。如今，他感到社區(qū)是大家的家園，要舒適就要一起出力。通過(guò)參與社區(qū)的志愿者團(tuán)隊(duì)，眾多社區(qū)居民主動(dòng)和商家坐在一起，協(xié)商解決各種問(wèn)題，有事好商量的態(tài)度被大家尊崇。
此外，創(chuàng)建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，開通熱線，受理矛盾糾紛、治安隱患、民生服務(wù)等，第一時(shí)間進(jìn)行解決?，F(xiàn)在，城管、環(huán)衛(wèi)、聯(lián)防等各支力量都下沉到居民區(qū)，與居委人員一起定點(diǎn)巡邏，社區(qū)頑癥實(shí)現(xiàn)了“直接辦、現(xiàn)場(chǎng)辦”。
東大街社區(qū)黨委書記李會(huì)云表示，“東大街是忻州人的東大街，我們都是‘古城人’。只有一切從有利于增進(jìn)商居團(tuán)結(jié)出發(fā)，一切從有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā)，匯聚商居群眾自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策的正能量，東大街才能成為古城的一張‘新名片’?！?/p>
怡居苑社區(qū)：安居樂(lè)業(yè)，移民搬遷戶直言這個(gè)“新窩”真的好
承載了忻府區(qū)4800余戶移民戶的怡居苑社區(qū)是近年來(lái)新興的一個(gè)居民社區(qū)，也是忻府區(qū)最大的移民搬遷安置點(diǎn)。讓移民戶實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、可脫貧、能致富、享和睦”成為社區(qū)黨委最大的追求。
怡居苑社區(qū)積極組織有創(chuàng)業(yè)熱情的人員參加各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)為他們講解再就業(yè)等惠民政策，讓他們?cè)趧?chuàng)業(yè)道路上少走彎路。開展精神上“扶志”、能力上“扶持”的“雙扶”活動(dòng)。幾年來(lái)，社區(qū)黨委組織轄區(qū)移民戶積極參與區(qū)委區(qū)政府組織的“移民戶貧困戶專項(xiàng)用工招聘會(huì)”，累計(jì)為200余人提供了就業(yè)服務(wù)。
實(shí)施環(huán)境整治、推進(jìn)垃圾分類、建樹文明行為……民生“小事”皆大事。社區(qū)黨委書記陳林賢介紹說(shuō)，環(huán)衛(wèi)、聯(lián)防、文化活動(dòng)三大網(wǎng)格集中體現(xiàn)了共建共治的社區(qū)特色。其中，環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格主要針對(duì)轄區(qū)的餐飲、機(jī)動(dòng)車、消防、裝修施工、門診等進(jìn)行定期環(huán)保及衛(wèi)生檢查，內(nèi)容涉及各類廢水、廢氣以及固體垃圾的排放是否達(dá)標(biāo)，并督促整改。
安全聯(lián)防+環(huán)衛(wèi)監(jiān)管+文化活動(dòng)三大網(wǎng)格合力構(gòu)建了怡居苑社區(qū)的環(huán)保、安居、積極向上的人文運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)整體生活環(huán)境的大提升。
此外，在怡居苑社區(qū)，鄰里互助更是透露出一種特別的溫暖。62歲的張大娘在這里生活了好幾年，子女們都另外買了新房子，但張大娘卻執(zhí)著地要留在這里。她說(shuō)，“金窩銀窩，不如自己的窩，現(xiàn)在這個(gè)窩真的很好?！?/p>
在怡居苑社區(qū)，看不到急速騎車現(xiàn)象，也聽不到汽車隨意鳴笛。攜幼扶老、和睦相處，成為社區(qū)生活的最大亮點(diǎn)。像張大娘一樣的老年人對(duì)這里寄予了特別的感情。
勝利社區(qū)（東街村）：甘當(dāng)古城改造“排頭兵”，圓滿完成征遷任務(wù)，“東街速度”“東街效率”成為社區(qū)治理新特色
坐落于忻州古城區(qū)的勝利社區(qū)，占地面積3.5平方公里，轄區(qū)人口4萬(wàn)余人，是忻府區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心區(qū)域。自2017年市、區(qū)啟動(dòng)古城活化改造工程以來(lái)，在辦事處黨工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勝利社區(qū)黨總支書記王勇帶領(lǐng)一班人勇于擔(dān)當(dāng)，奉獻(xiàn)作為，“擰成一股勁”，奮力攻堅(jiān)，連續(xù)三年圓滿完成上級(jí)交付的征遷任務(wù)，先后拆遷住戶2100余戶，無(wú)一戶上訪。
社會(huì)治理的核心在人，社區(qū)品質(zhì)的提升和居民生活質(zhì)量的提升關(guān)系著城市的發(fā)展建設(shè)。針對(duì)老舊小區(qū)多、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)多的特點(diǎn)，勝利社區(qū)充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在環(huán)境綜合整治行動(dòng)中的模范帶頭作用，從黨員中挑選配備了6名路長(zhǎng)、13名片長(zhǎng)，每天巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理方面的問(wèn)題，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)管理、服務(wù)全覆蓋。同時(shí)，實(shí)行駐區(qū)單位與社區(qū)黨建任務(wù)“雙清單”制度，有效整合了社區(qū)和駐區(qū)單位黨建、文化、教育等資源服務(wù)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)共建。
特別是創(chuàng)新社區(qū)管理模式成立法務(wù)室，與街道綜治辦、派出所、司法所以及轄區(qū)消防救援大隊(duì)形成有效的法務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。本著“小事不出家門、大事不出社區(qū)”的服務(wù)原則，為轄區(qū)前來(lái)求助的群眾解決問(wèn)題60余件。
拆遷工作最大困難體現(xiàn)在“三關(guān)”上，其中一是住戶對(duì)政策的不理解。社區(qū)工作人員總是不厭其煩地宣傳國(guó)家政策，耐心講解、曉之以理、動(dòng)之以情，在誠(chéng)心的感動(dòng)下，住戶都能舍小家為大家，成功化解矛盾。二是對(duì)于水暖電剩余費(fèi)用的擔(dān)心。社區(qū)工作人員總是第一時(shí)間積極聯(lián)系相關(guān)單位給住戶答疑解惑，打消他們的各種后顧之憂。三是年老體弱兒女不在身邊、搬遷不方便的住戶。對(duì)這一類征遷戶，社區(qū)總是組織工作人員貼心服務(wù)，幫助搬遷。特別是因年老體弱找不下出租房的住戶，王勇積極聯(lián)系原東街空閑幼兒園業(yè)主，說(shuō)服他將房屋重新整修，專門出租給這些行動(dòng)不便的住戶。知情人都忘不了年近八旬的張書林老人入住臨時(shí)住房后，拉著王勇的手，淚流滿面、連聲致謝的場(chǎng)面。遺憾的是，老人一個(gè)月后不幸離世。居民們紛紛感念老人對(duì)古城改造的理解與支持。為此，王勇親自過(guò)去忙前忙后，幫助操辦后事，送了老人最后一程。
致富路有一段一百多米的土路，下雨時(shí)泥濘不堪，經(jīng)常有行人掉入紅干渠中。為了方便住戶出行，王勇積極協(xié)調(diào)住戶和村里，共同出資，修建了寬10米的硬化路面，并壘了“長(zhǎng)城墻”護(hù)垛，既美化了環(huán)境，又起到了安全作用。附近居民自覺(jué)輪流打掃衛(wèi)生參與治理，營(yíng)造了社區(qū)和諧融洽的環(huán)境氛圍。
心系群眾，模范帶動(dòng)，在王勇的帶領(lǐng)下，社區(qū)工作人員以爭(zhēng)當(dāng)“古城改造先鋒官”為己任，在完成征遷任務(wù)的“大考”中，圓滿完成了古城改造一、二期征遷任務(wù)，不辱使命，真正成為助推古城改造的“排頭兵”?！鞍押檬罗k好，關(guān)鍵是自己帶頭、發(fā)動(dòng)群眾。群眾需求在哪里，黨建工作就要跟進(jìn)到哪里?！蓖跤抡f(shuō)。
近年來(lái)，秀容街道辦事處從加強(qiáng)黨建陣地、機(jī)關(guān)面貌、工作作風(fēng)整頓入手，重點(diǎn)打造了東大街和怡居苑兩個(gè)大黨委，建成東大街社區(qū)、怡居苑社區(qū)、南關(guān)社區(qū)、東街村、南關(guān)村、東王村6個(gè)黨建示范點(diǎn)，以“釘釘子精神”一錘一錘夯實(shí)基礎(chǔ)基層治理。既激發(fā)起黨員干部干事?lián)?dāng)?shù)臒崆?，建樹了黨工委和政府干事?lián)?dāng)?shù)男蜗蠛屯?，又化解、緩和了老百姓與干部之間曾經(jīng)沉淀的諸多矛盾，贏得了群眾的擁護(hù)。
區(qū)黨建人士在“三基”建設(shè)調(diào)研中表示，秀容街道辦事處通過(guò)加強(qiáng)基層黨建工作，實(shí)現(xiàn)了“三有”“三治”，即：“辦事有陣地、辦事有制度、辦事有積極性”和“治浮變實(shí)、治臟變凈、治亂變安”。處、居（村）兩級(jí)書記正在成為全處黨員干部能干事、干實(shí)事、干成事的標(biāo)桿和樣板。
“基層黨建，做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力。只有以黨建為引領(lǐng)，才能推動(dòng)古城經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快更好的高質(zhì)量發(fā)展?！毙闳萁值擂k事處黨工委書記郭春寶談到基層社區(qū)治理時(shí)說(shuō)。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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