“名師一對一輔導(dǎo)”，看似物有所值，但據(jù)陳桑透露，這是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“撈油水的法寶”。“一般來說，剛畢業(yè)或沒畢業(yè)的大學(xué)生教學(xué)經(jīng)驗(yàn)少，但上進(jìn)心比較強(qiáng)，還肯用功，與初高中生之間也更容易溝通，機(jī)構(gòu)通常會把這樣的新人講師安排到‘一對一’崗位上。”陳桑說，“一對一輔導(dǎo)”一個小時收費(fèi)約200元，而初入職的大學(xué)生只能拿到十分之一的提成，這些低成本、高回報(bào)的假“名師”自然最受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)青睞。
“不能說是造假，只能說做生意打廣告時總要允許一定程度的夸張吧？”深圳一家培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人楊明山告訴記者，打“名師”牌幾乎成了業(yè)內(nèi)的必然選擇，“大家都說自己那里有一線名師，只有你老老實(shí)實(shí)地說我這兒的師資大部分都是大學(xué)生，你覺得會有家長愿意來報(bào)名嗎？”
楊明山透露說，由于課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在廣告與硬件設(shè)施上花費(fèi)過多，機(jī)構(gòu)里教師的薪資一般較低，很難請動真正資質(zhì)優(yōu)秀的老師，而且各類輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)中教師流動性大、更換頻繁成為教育培訓(xùn)行業(yè)的通病：“可能廣告剛打出去沒多久，先前招到的資深教師就跳槽或是不干了，只能找些不那么資深的人來頂替了?！?/p>
師資亂象要靠市場自身的競爭來解決
去年12月，中國教育學(xué)會與艾瑞咨詢機(jī)構(gòu)在北京發(fā)布了《中國輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，我國中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)已經(jīng)成長為一個體量巨大的市場，2016年行業(yè)市場規(guī)模超過8000億元，參加學(xué)生規(guī)模超過1.37億人次，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師規(guī)模達(dá)700萬至850萬人。
近萬億元的市場份額背后是巨大的利益誘惑，這塊“大蛋糕”也成了無數(shù)企業(yè)眼中的“唐僧肉”。該《報(bào)告》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，行業(yè)集中度低，數(shù)量眾多的中小型機(jī)構(gòu)占據(jù)絕大部分市場，在8000多億元的市場規(guī)模中，還未出現(xiàn)任何一家機(jī)構(gòu)擁有超過1%的市場份額，說明了這一行業(yè)的碎片化特征。同時，家長對輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師的認(rèn)可度普遍偏低。調(diào)研中，有近三成家長對輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師的整體專業(yè)素質(zhì)持質(zhì)疑態(tài)度，家長對于輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師流動性大也表示了普遍性的擔(dān)憂。
面對數(shù)量眾多的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門的監(jiān)管就有些力不從心了。據(jù)了解，目前市場的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本上都屬于非學(xué)歷教育，教育部門對于非學(xué)歷教育辦學(xué)許可證的審批權(quán)已下放到各縣區(qū)，縣區(qū)教育部門依據(jù)“民辦教育促進(jìn)法”的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，對辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)設(shè)施、師資力量等都有一定的規(guī)范要求。
記者在南寧市青秀區(qū)教育局采訪時了解到，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在申請成立時需要提交教師的資質(zhì)證明材料，而且明確必須是相應(yīng)科目的、具備教師資格證的老師，大學(xué)生授課一般是不允許的。
“我們轄區(qū)管轄著大概205所學(xué)校，不可能一個個去審查，也可能我們剛檢查過，他第二天就增加教師，卻沒有按要求來我們這里補(bǔ)辦材料，進(jìn)行備案?！鼻嘈銋^(qū)教育局的一名工作人員表示，對于這種情況，他們每年會通過抽查或年檢的方式進(jìn)行監(jiān)管，查到不合格的會要求進(jìn)行整改。
這名工作人員表示，面對不規(guī)范辦學(xué)的情況，更多地要依靠家長和群眾的監(jiān)督，但目前教育局收到的對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各類投訴中，非法辦學(xué)、無照經(jīng)營或收費(fèi)不合理、培訓(xùn)效果不好的投訴居多，卻很少收到有關(guān)師資造假的投訴。
還有一些機(jī)構(gòu)為了逃避教育部門的監(jiān)管，打起了擦邊球。南寧市工商局辦公室張主任在接受中國青年報(bào)·中青在線記者采訪時表示，有人在工商注冊時是申請開辦文化傳播、文化咨詢類的公司，經(jīng)營范圍里也沒有寫培訓(xùn)，最后卻辦起了教育培訓(xùn)。如果接到這類機(jī)構(gòu)師資造假的投訴，工商部門沒有相應(yīng)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，只能轉(zhuǎn)給教育部門去管。
但按照誰審批誰監(jiān)管的原則，各部門只監(jiān)管本部門審批、注冊的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。青秀區(qū)教育局工作人員明確表示，沒有在教育局登記的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)并不在他們的管轄范圍之內(nèi)。
“師資造假也可能涉及虛假廣告或是違法廣告，這塊歸我們管，如果發(fā)現(xiàn)這種情況，可以直接向我們‘12315’消費(fèi)者投訴舉報(bào)專線電話反映?！睆堉魅握f。
在北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所劉明興教授看來，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資亂象問題最終還要靠市場自身的競爭來解決，而不是政府監(jiān)管。這一過程就像上世紀(jì)80年代，溫州和泉州的民營企業(yè)造假成風(fēng)——生產(chǎn)紙糊的皮鞋等。盡管各級政府開展了打擊假冒偽劣產(chǎn)品的專項(xiàng)行動，但效果不明顯。到上世紀(jì)90年代以后，地方民營企業(yè)從簡單擴(kuò)張，開始購并重組和品牌化競爭，質(zhì)量問題就不是問題了。民辦教育集中的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也會遵循類似的發(fā)展規(guī)律。
“我相信家長是理性的，他們自己會比較選擇產(chǎn)品的質(zhì)量?！眲⒚髋d說，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有典型的兩類，一類是針對公辦學(xué)校的競爭性考試，一類是提供多元化服務(wù)。前者的競爭性很強(qiáng)，市場信號非常明確和可觀測。如果一定要監(jiān)管的話，那最好還是建立行業(yè)自律組織，就像溫州的鞋業(yè)協(xié)會一樣。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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