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——深化教育教學(xué)管理改革，解決“民強(qiáng)公弱”問題。針對“民強(qiáng)公弱”的問題，我市制定下發(fā)了《關(guān)于在市直中小學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)管理改革工作試點(diǎn)的實施方案》和《市直學(xué)校優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀管理者、優(yōu)秀校長表彰獎勵辦法》，在市直公辦中小學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)管理改革試點(diǎn)。堅持學(xué)生自愿和免費(fèi)的原則，實行免費(fèi)輔導(dǎo)后教師超工作量補(bǔ)助由市級財政列入預(yù)算支出。在小學(xué)下午放學(xué)后增加1小時在校免費(fèi)托管時間，中學(xué)周一至周五每天增加早、晚自習(xí)各1個課時，高中畢業(yè)年級節(jié)假日增加70天、每天6個課時免費(fèi)輔導(dǎo)。加強(qiáng)對校長、教師的管理，制定了《忻州市中小學(xué)校長管理辦法》，在職務(wù)提升、職稱評審、先進(jìn)評選中突出教學(xué)業(yè)務(wù)工作考核。市教育局每學(xué)年組織4次教學(xué)質(zhì)量檢測監(jiān)測工作。同時，積極打破人才流動壁壘，在最近市直學(xué)校校長調(diào)整中，除把教學(xué)業(yè)務(wù)、管理能力突出的人才選拔為校長外，還從民辦學(xué)校選拔優(yōu)秀管理人才到公辦初中任校長，有力促進(jìn)了公辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、管理水平的提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了公辦學(xué)校對人民群眾的吸引力。

——科學(xué)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，解決中小學(xué)布局不合理問題。針對當(dāng)前農(nóng)村生源減少、學(xué)校萎縮、城鎮(zhèn)學(xué)校設(shè)置相對不足，中小學(xué)校布局不合理的問題，我市認(rèn)真落實和優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)、戶籍制度改革、城鄉(xiāng)人口及學(xué)齡人口流動等因素，進(jìn)一步優(yōu)化貧困地區(qū)教育資源，合理布局城鄉(xiāng)中小學(xué)校。一是科學(xué)優(yōu)化學(xué)校布局，確保學(xué)位供給充足。對現(xiàn)有城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格履行學(xué)校布局優(yōu)化方案的制定、論證、公示等程序，兼顧公平和效益，因地制宜、分類施策，做到該留的留、該撤的撤、該補(bǔ)的補(bǔ)，確保農(nóng)村適齡兒童少年就近接受義務(wù)教育。二是調(diào)整學(xué)校規(guī)模軌制，實施消除大班額計劃。結(jié)合本地實際制訂并落實消除大班額專項規(guī)劃，明確工作任務(wù)和時間表、路線圖，從2017年開始，用三年時間下大力氣完成初中學(xué)校布局和規(guī)模軌制調(diào)整任務(wù)。在市、縣兩級教育行政部門建立消除大班額工作臺賬，對大班額學(xué)校實行銷號管理，避免產(chǎn)生新的大班額問題。三是加快城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)。在新建完成忻州高級中學(xué)、長征小學(xué)、市實驗幼兒園的基礎(chǔ)上，2017年開工新建忻州高級技工學(xué)校、雁門小學(xué)、十四中、和平小學(xué)、龍崗小學(xué)，改擴(kuò)建十二中和第二實驗小學(xué)，規(guī)劃建設(shè)龍翔小學(xué)和十五中，有效改善忻州城區(qū)學(xué)校布局，滿足城區(qū)居民就近入學(xué)的需求。四是建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校。進(jìn)一步加大財政性教育經(jīng)費(fèi)對貧困地區(qū)傾斜力度，統(tǒng)籌安排好中央及省、市、縣各級專項資金，認(rèn)真實施“全面改薄”和基本公共教育服務(wù)保障工程等項目。根據(jù)學(xué)校規(guī)模變化情況，適時調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)投向，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，切實保障學(xué)生寄宿就學(xué)需要。五是優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局。在確保學(xué)生就學(xué)的基礎(chǔ)上，制定規(guī)劃，逐步消除、撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)。建立健全鄉(xiāng)村中心校教師到教學(xué)點(diǎn)任教、支教和校際之間教師定期交流制度，采取“送教”“走教”等多種形式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)開齊開全課程，提升教育教學(xué)水平。

——加快推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，解決優(yōu)質(zhì)資源短缺問題。一是充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的帶動輻射作用。以市為單位統(tǒng)籌實施義務(wù)教育結(jié)對幫扶，市域內(nèi)建立市直、市轄區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶貧困縣學(xué)校，縣域內(nèi)建立城區(qū)學(xué)校對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校對口幫扶所在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，逐縣、逐校制定幫扶方案，建立穩(wěn)定的“一對一”結(jié)對幫扶關(guān)系，整體提高全市的教學(xué)質(zhì)量。二是穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在岢嵐、保德、代縣、原平、河曲、五寨6縣（市）順利通過國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定，省督導(dǎo)評估指標(biāo)忻州得分為96.9分，全省排名第一。今年我市列入規(guī)劃的忻府區(qū)、定襄、五臺、繁峙、神池、寧武等6個縣（區(qū)）正認(rèn)真做好縣級自評、市級復(fù)核、省級評估，及早查漏補(bǔ)缺，迎接9月份省級整改復(fù)查，確保11月順利通過國家認(rèn)定。三是大力實施義務(wù)教育辦學(xué)模式改革。采取城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理等模式，積極推動城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校在教師配備、教學(xué)管理、教研培訓(xùn)、學(xué)校文化等方面與農(nóng)村學(xué)校實現(xiàn)資源共享。四是全面推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧。堅持精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施教、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，精準(zhǔn)對接社會和就業(yè)需求，確保所有建檔立卡貧困家庭子女不因貧失學(xué)，確保如期實現(xiàn)“人人受教育、個個有技能、家家能致富”的目標(biāo)。同時，強(qiáng)力實施初中教育“強(qiáng)腰工程”，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到農(nóng)村初中的政策，適度提高分配比例，加強(qiáng)農(nóng)村初中的吸引力，把優(yōu)質(zhì)生源盡可能留到縣域內(nèi)農(nóng)村學(xué)校。五是加快教育信息化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育的資源共享。在全市中小學(xué)基本實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通“三通”的基礎(chǔ)上，精心實施教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項目。六是支持規(guī)范民辦教育發(fā)展。積極創(chuàng)造條件鼓勵和吸引社會資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，充分加強(qiáng)民辦學(xué)校管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。

——切實提高全市師資隊伍水平，解決教師結(jié)構(gòu)性失調(diào)問題。一是強(qiáng)化縣域內(nèi)教育部門統(tǒng)籌教師管理。建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機(jī)制和跨區(qū)域調(diào)整機(jī)制，實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活編制存量，提高使用效益。統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，對教師進(jìn)行合理調(diào)配，全面完善教師“縣管校聘”改革。建立和完善教師補(bǔ)充機(jī)制，按照“有編必補(bǔ)”原則，通過公開招聘、考試擇優(yōu)的方式及時補(bǔ)充錄用新教師。二是優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校教師資源配置。著力解決布局調(diào)整后部分義務(wù)教育學(xué)校師生比例嚴(yán)重失調(diào)甚至個別學(xué)校有教師無學(xué)生等問題，努力解決教師資源閑置或嚴(yán)重短缺問題，保障鄉(xiāng)村學(xué)?；窘逃虒W(xué)需要。三是落實教師待遇，建立激勵機(jī)制，推動教師隊伍整體素質(zhì)的提高。認(rèn)真實施貧困縣“特崗教師計劃”，國培計劃、省培項目向貧困地區(qū)和鄉(xiāng)村教師傾斜，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校從教。落實鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，對我市6個集中連片特困縣鄉(xiāng)村教師按每人每月300元發(fā)放生活補(bǔ)貼。提高班主任待遇，落實教師超工作量補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶侠硪?guī)劃并加快鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，滿足鄉(xiāng)村教師基本需要。加大教師培訓(xùn)力度，把教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入。啟動市級名師評選工作，推進(jìn)50名名師、名校長，100名省、市級學(xué)科帶頭人，1000名縣級骨干教師“511工程”的名師培養(yǎng)工作，打造一批高素質(zhì)、專業(yè)化的骨干教師隊伍。四是嚴(yán)明獎懲機(jī)制，形成良好導(dǎo)向。建立全市中小學(xué)教師“一年一考試、一年一表彰”制度，對考試不合格的教師進(jìn)行待崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗使用，連續(xù)兩年考試不合格的教師實行“高職低聘”。設(shè)立市直公辦學(xué)校教育獎勵專項資金，建立市直學(xué)校優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教學(xué)管理者、優(yōu)秀校長年終獎勵制度。對評選出的教育工作先進(jìn)集體和個人在每年教師節(jié)前進(jìn)行表彰獎勵，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動廣大教職工搞好教育事業(yè)的積極性和主動性。（宮殿煜）

（責(zé)任編輯：梁艷）