作為全國科技創(chuàng)新中心，北京持續(xù)推進自動駕駛技術更智能、更安全、更高效，在車輛道路測試方面更先行先試。但隨著自動駕駛產業(yè)持續(xù)發(fā)展、規(guī)模化路測的考驗等，需要從法律法規(guī)層面對自動駕駛提前進行指引和“劃線”。6月30日晚，北京市經濟和信息化局對《北京市自動駕駛汽車條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）公開征集意見。其中，從管理機制、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、基礎設施規(guī)劃建設、創(chuàng)新活動規(guī)范等方面進行法規(guī)制度設計。
明確標準制定數據利用
今年北京市政府工作報告重點任務清單中，自動駕駛及相關產業(yè)被多次提及。本次《征求意見稿》在產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中，對創(chuàng)新研發(fā)、產業(yè)鏈發(fā)展促進、測試評價和認證能力建設、標準制定、數據利用等進行具體規(guī)定。其中，在創(chuàng)新研發(fā)方面，北京市、區(qū)人民政府及其有關部門將引導企業(yè)、高等學校、科研機構等，推進先進傳感器、汽車芯片、自動駕駛操作系統(tǒng)、自動駕駛算法等關鍵核心技術攻關。同時，推進自動駕駛汽車領域重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術研發(fā)平臺等建設，開展基礎研究、應用研究與技術開發(fā)。
中國汽車流通協(xié)會專家委員會成員顏景輝認為，自動駕駛離不開芯片、傳感器、算法等核心硬件與技術，而高階自動駕駛對于芯片處理能力和傳感器精度有著更高要求，自動駕駛發(fā)展要有突破性進展，核心技術的創(chuàng)新和提升成為關鍵之一。
此外，《征求意見稿》還提出，北京市、區(qū)人民政府及其有關部門推進完善自動駕駛汽車產業(yè)生態(tài)，支持自動駕駛汽車整車制造、自動駕駛座艙、自動駕駛解決方案以及感知、決策、通信、控制等關鍵零部件領域產業(yè)發(fā)展。目前，包括百度、小馬智行自動駕駛等多項高科技項目正在推進中。此外，在整車制造上，理想汽車、小米汽車等工廠已落地北京。
除制造端外，在自動駕駛汽車、零部件檢驗以及標準制定方面，《征求意見稿》提出，北京市、區(qū)人民政府及其有關部門支持自動駕駛汽車整車及零部件產品質量檢驗檢測機構建設，組織制定自動駕駛汽車測試評價和認證規(guī)范，提升本市自動駕駛汽車整車及零部件測試評價和認證能力；北京市市場監(jiān)管部門會同經濟和信息化局、公安交管、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃和自然資源等部門，根據需要組織制定與自動駕駛汽車相關的智能化路側基礎設施、檢驗檢測、自動駕駛地圖等領域的地方標準；支持企業(yè)、科研機構、高等學校和行業(yè)協(xié)會等參與制定相關國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準。
推進自動駕駛的商業(yè)化更順利落地，產業(yè)鏈上下游的數據合作也尤為重要。對此，《征求意見稿》提出，要支持自動駕駛汽車數據有序開放、授權使用和流通利用，建立健全自動駕駛汽車產業(yè)鏈上下游數據開發(fā)利用的合作機制。鼓勵市場主體開發(fā)數據服務產品，提供市場化、社會化的應用和服務。
加強車路云一體協(xié)同
早在2020年，北京市率先規(guī)劃建設全國首個高級別自動駕駛示范區(qū)，圍繞“車路云網圖”五大要素，開展“車路云一體化”系統(tǒng)關鍵技術驗證。目前，北京高級別自動駕駛示范區(qū)累計為31家測試車企發(fā)放道路測試牌照，自動駕駛測試里程超過2800萬公里，今年內將實現全市600平方公里智能化路側基礎設施全覆蓋。
為此，《征求意見稿》中提出，對通行區(qū)域、智能化路側基礎設施建設、服務管理平臺等“車路云一體化”建設進行全面系統(tǒng)規(guī)定?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，統(tǒng)籌規(guī)劃通行區(qū)域、道路，支持智能化路側基礎設施完善的區(qū)域全域開放；明確新建、改建、擴建道路為智能化路側基礎設施預留空間，鼓勵充分利用現有設施改造升級。
值得一提的是，今年5月，北京市公共資源交易服務平臺發(fā)布的《北京市車路云一體化新型基礎設施建設項目（初步設計、施工圖設計）招標公告》顯示，將在全市選取約2324平方公里的范圍，對6050個道路路口進行智慧化改造，投資額為99.4億元。
同時，《征求意見稿》還提出，北京市人民政府統(tǒng)籌建設全市統(tǒng)一的自動駕駛汽車安全監(jiān)測平臺和云控基礎平臺。其中，云控基礎平臺與車輛、智能化路側基礎設施、邊緣計算系統(tǒng)和交通、城市管理等平臺實現安全接入和數據聯(lián)通，向車輛提供融合感知、協(xié)同決策與遠程管理服務，支持自動駕駛車輛安全運行。
“作為基礎設施，車聯(lián)網能夠促進車路城的融合發(fā)展。”中國信息通信科技集團有限公司總經理、總工程師陳山枝認為，車聯(lián)網包括智能汽車、新型基礎設施、城市基礎設施更包括邊緣計算，未來其實現路口全覆蓋將變成城市算力基礎設施的網絡，同時能夠為車企、公交物流服務等提高行駛安全、交通管理效率并提升智能網聯(lián)汽車城市的協(xié)同發(fā)展。
此外，針對自動駕駛的地圖應用，《征求意見稿》提出，北京市根據國家有關主管部門的授權，支持相關主體開展自動駕駛地圖應用試點，探索包括但不限于地圖快速更新技術、快速審圖模式、保密技術應用、地圖數據傳輸，促進和規(guī)范地理信息數據處理和自動駕駛地圖編制活動。
支持多種應用場景
在研發(fā)創(chuàng)新、基礎設施提升外，《征求意見稿》對創(chuàng)新活動階段、創(chuàng)新活動場景、創(chuàng)新活動管理、申報確認制度、便利化措施、道路運輸服務試點等也進行規(guī)定。同時，明確自動駕駛汽車創(chuàng)新活動包括開展道路測試、示范應用、示范運營、道路運輸服務試點四個階段。
其中，創(chuàng)新活動場景方面，《征求意見稿》提出，支持用于城市公共電動汽車客運、出租汽車客運（網約車）、汽車租賃等城市出行服務；除危險貨物運輸外的道路貨物運輸；擺渡接駁、環(huán)衛(wèi)清掃、治安巡邏等城市運行保障；國家和北京市支持開展的其他應用場景。
據了解，目前北京市已開通從大興機場到亦莊、從城市副中心三大建筑到地鐵站的自動接駁應用場景，并啟動北京到天津港的自動駕駛貨運試點；實現無人駕駛的環(huán)衛(wèi)車道路夜間清掃，無駕駛員的出租車也投入商業(yè)化運營。此外，今年6月小馬智行宣布，開啟大興機場自動駕駛接駁收費服務，并成為北京市首批取得自動駕駛高快速路“主駕有人”商業(yè)化試點的企業(yè)。小馬智行相關人士表示，小馬智行大興機場自動駕駛服務收費計劃采用“一口價”機制，參考城區(qū)服務時使用的計價規(guī)則，用戶無需額外支付高速通行費。
隨著多種應用場景鋪開，如何完善自動駕駛的管理成為關鍵?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，北京市經濟和信息化局、交通運輸、公安交管等部門，根據有關規(guī)定結合北京市實際情況，管理自動駕駛汽車道路測試、示范應用、示范運營、道路運輸服務試點等創(chuàng)新活動上開展八項工作。其中，包括車輛登記；道路交通安全違法和交通事故處理；運輸經營的主體資格審查；運營車輛條件的審查；安全員資質審查和培訓管理等。
（責任編輯：蔡文斌）
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