不久前，某市安委辦起草了一份專(zhuān)項(xiàng)整治文件，列出了八項(xiàng)重點(diǎn)整治內(nèi)容，并確定了牽頭行業(yè)部門(mén)和單位。在征求意見(jiàn)時(shí)，該市燃?xì)夤芾硖幨紫忍岢霎愖h，稱(chēng)瓶裝液化氣不歸其監(jiān)管，要求換個(gè)牽頭部門(mén)。“燃管處不管瓶裝液化氣？”市安委辦工作人員詢(xún)問(wèn)燃管處負(fù)責(zé)人該由誰(shuí)牽頭時(shí)，一直沒(méi)有得到確切回復(fù)。
該市交通運(yùn)輸部門(mén)也有類(lèi)似想法，認(rèn)為汽車(chē)維修站點(diǎn)整治應(yīng)該由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，理由是他們只管修理廠不管維修站點(diǎn)。最后，該市領(lǐng)導(dǎo)表示：“無(wú)法確定的就由安委辦牽頭?！?/p>
日前，某區(qū)住建部門(mén)舉辦電氣焊事故警示教育大會(huì)，該部門(mén)負(fù)責(zé)人在講話(huà)時(shí)，本想展開(kāi)剖析一下此類(lèi)事故發(fā)生的原因、必須吸取的教訓(xùn)及采取的措施，但由于其講不清電氣焊動(dòng)火作業(yè)有哪些具體規(guī)定，便說(shuō)制度規(guī)定還不完善。隨后當(dāng)場(chǎng)提出，建議由該區(qū)安委辦在綜合監(jiān)管中予以明確，因而引起了臺(tái)下參會(huì)人員的一番議論。
長(zhǎng)期以來(lái)，一些部門(mén)單位、企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人始終認(rèn)為，“安全工作是安全部門(mén)的事”“發(fā)生安全事故就應(yīng)該由安全部門(mén)承擔(dān)責(zé)任”。有的業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人還理直氣壯地認(rèn)為：“我們把安全管了，安全部門(mén)管什么？”安全工作與己無(wú)關(guān)的思想是“三管三必須”落實(shí)難的原因之一。
由于行政管理體制不完善，導(dǎo)致多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都存在一定程度的職責(zé)不明。以電氣焊作業(yè)為例，涉及多個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，僅發(fā)證部門(mén)就有三四個(gè)，但由于電氣焊作業(yè)應(yīng)用廣泛，安全監(jiān)管職責(zé)劃分不明確，部門(mén)之間各管一行，常常出現(xiàn)有榮譽(yù)就爭(zhēng)、有責(zé)任就推的局面，對(duì)安全監(jiān)管責(zé)任相互推諉扯皮，人為造成電氣焊作業(yè)安全漏管失控。
一些行業(yè)部門(mén)在日常工作中對(duì)安全工作不重視，表面上似乎做了不少工作，其實(shí)只是發(fā)揮了“傳聲筒”作用，會(huì)議“一開(kāi)了之”，文件“一發(fā)了之”。貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求敷衍了事，工作不細(xì)不實(shí)、得過(guò)且過(guò)。
從前面提到的某區(qū)住建部門(mén)負(fù)責(zé)人的發(fā)言可以看出，如果對(duì)行業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)不熟悉、不精通，在安全管理中就會(huì)缺少話(huà)語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，就沒(méi)有管安全的底氣。很顯然，管安全的能力水平不足，遇事繞著走，依賴(lài)于安委辦或?qū)Ｎ瘯?huì)發(fā)文部署和組織開(kāi)展安全檢查就不足為奇了。
落實(shí)“三管三必須”，必須嚴(yán)查嚴(yán)治推諉扯皮行為，堅(jiān)決杜絕“行業(yè)安全監(jiān)管寬松軟”“落實(shí)責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)，不擔(dān)當(dāng)不作為”“應(yīng)急管理部門(mén)大包大攬”等現(xiàn)象。
一方面，各行業(yè)職能部門(mén)和廣大企業(yè)必須深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的坐標(biāo)與定位，切實(shí)把“安全第一”貫穿于新發(fā)展階段、融入新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的全過(guò)程，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化“必須管安全”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，在“如何管”“怎么管”上下真功夫、找準(zhǔn)方法。
另一方面，要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)法律體系，在嚴(yán)格依法行政、推進(jìn)依法治安的總要求下，厘清并明晰各職能部門(mén)權(quán)責(zé)，加大安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和員工崗位責(zé)任。
（張向陽(yáng)）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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