財政資金牽引撬動，社會資本參與建設(shè)，我省中部引黃呂梁縣域配套水網(wǎng)工程從等靠財政“輸血”到市場“造血”的改革實踐，不僅解了縣域水網(wǎng)建設(shè)的資金之渴，形成“三級供水+特許經(jīng)營”模式，更蹚出了一條政府有為、市場有效、群眾受益的可持續(xù)發(fā)展路徑。
水網(wǎng)建設(shè)的“山西解法”，本質(zhì)上是全面深化改革的創(chuàng)新實踐。一是破解融資難題，在嚴控隱性債務(wù)前提下確保資金到位，工程建成通水，避免出現(xiàn)“半拉子工程”“馬拉松工程”；二是構(gòu)建可持續(xù)模式，改變了過去省級財政出資占大頭的股權(quán)合作模式，在40年特許經(jīng)營期內(nèi)，通過使用者付費機制，不僅能夠收回成本，而且實現(xiàn)財政零補貼；三是激發(fā)市場活力，通過創(chuàng)新補助方式降低社會融資門檻，廣泛吸引優(yōu)質(zhì)社會資本參與，發(fā)揮政府、市場和金融機構(gòu)三方合力；四是形成可復(fù)制經(jīng)驗，探索出項目定位、特許經(jīng)營方案設(shè)計、資金撬動及政銀企合作的“山西方案”。
發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，精準界定政府與市場邊界，讓國有資本在關(guān)鍵處挑大梁，讓社會資本在市場端唱主角，形成風(fēng)險收益對等機制，從根本上避免了過去依賴政府補貼的運營模式，杜絕了新增隱性債務(wù)風(fēng)險，不僅確保縣域水網(wǎng)“建得成”，更能實現(xiàn)“長受益”，最終達成經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)同提升。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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